半月談記者 李力

2025年12月29日至30日，中央農村工作會議在京召開。會議深入分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，對2026年“三農”工作進行了全面部署。習近平總書記作出重要指示，強調要錨定農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展。這為“十五五”開局之年的“三農”工作指明了方向。

“三農”工作總目標：農業農村現代化

全面建設社會主義現代化國家，基礎在“三農”，短板和潛力也在“三農”。此次中央農村工作會議強調，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，必須加快建設農業強國。會議討論了《中共中央、國務院關于錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的意見（討論稿）》。

“錨定農業農村現代化總目標，是深刻把握我國現代化建設規律作出的重大判斷，體現了黨中央對新時代新征程農業農村發展形勢和戰略地位的深刻認識。”中國社科院學部委員魏后凱說。

糧食安全:從數量保障到提質增效

保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是農業現代化建設的頭等大事。在糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上、2025年達1.43萬億斤的高基數上，會議明確糧食安全戰略重心向“提升產能、優化品質”轉變。核心舉措包括加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推動糧食品種培優與品質升級，主攻玉米、大豆等緊缺品種增產和優質飼草料供給擴充。

耕地保護與科技賦能成為關鍵支撐：嚴守18億畝耕地紅線，分區分類推進高標準農田建設，治理黑土侵蝕、鹽堿地利用等提升耕地質量；強化水利基礎設施建設和氣象預警，通過“防災增產、減損增糧”增強農業韌性；加強農業關鍵核心技術攻關，推動生物育種等前沿技術轉化，發展農業新質生產力，讓良田、良種、良機、良法集成增效。

農民增收：政策支持持續強化

會議將“健全種糧農民收益保障機制”作為穩產保供的重要舉措。通過最低收購價、財政補貼、農業保險“增品擴面”等政策組合拳，確保糧食價格處于合理區間，同時防止“谷賤傷農”，提升強農惠農富農政策效能。

在產業增收方面，會議部署“培育壯大縣域富民產業”，拓展農民參與產業發展渠道。下一步將統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，健全聯農帶農機制，推動農民持續穩定增收。

脫貧攻堅成果鞏固與鄉村建設：邁向常態化與高品質

2025是脫貧攻堅任務完成后5年過渡期的最后一年。會議明確將常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，這標志著脫貧攻堅成果鞏固進入制度化新階段。通過建立常態化防止返貧致貧機制、健全幫扶政策體系，持續支持欠發達地區發展，守住不發生規模性返貧底線。

會議要求因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，加快補齊農村現代生活條件短板。鄉村建設聚焦“創造優質生活空間”，堅持學習運用“千萬工程”經驗，避免照搬城市模式。在硬件提升上，優化鄉村國土空間布局，補齊教育、醫療等公共服務短板，持續整治農村改廁、垃圾圍村等問題；在軟件升級上，加強黨建引領鄉村治理，深入實施文明鄉風建設工程，推進移風易俗，運用新時代“楓橋經驗”化解矛盾，兼顧本地居民與返鄉旅居群體需求，打造傳統與現代交融的鄉村生活場景。

改革賦能：激活鄉村發展內生動力

會議部署深化農村改革重點任務，以制度創新增添發展活力。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，穩定土地承包經營預期；規范盤活農村各類資源，創新鄉村振興投融資機制，撬動金融與社會資本參與鄉村建設。

強化黨對“三農”工作的全面領導是根本保障。會議明確要求，各級黨委和政府要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持五級書記抓鄉村振興，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

本次會議立足“十五五”開局關鍵節點，勾勒出農業農村現代化的清晰路徑，一系列部署既保持政策連續性，又回應新發展階段需求，為牢牢守住“三農”基本盤、夯實中國式現代化根基提供了有力支撐。