半月談記者 宋榮俊

《全民閱讀促進條例》（下稱《條例》）將于2月1日起施行。《條例》的出臺，標志著全民閱讀工作從“政策引導”邁入“法治保障”新階段，將為書香社會建設注入持久動能。

為閱讀立法，有必要嗎？

2014年起，“全民閱讀”連續12年被寫入政府工作報告。此次《條例》的出臺，更是以立法形式，明確要求“構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系”。為什么要為“閱讀”這件看似私人的事情如此大費周章？

“天下第一好事，還是讀書。”閱讀對個人的滋養，是潛移默化、影響深遠的。一本好書能開闊視野，讓人觸摸跨越時空的智慧；一段文字能撫慰心靈，幫人們在迷茫中找到前行的力量；一次深度閱讀能錘煉思維，提升個體應對復雜社會的認知能力。

山東省青島市市北區公益AI智能兒童閱讀館內，小朋友在體驗AI閱讀 

但這種滋養，往往依賴于閱讀條件的可得性與閱讀環境的浸潤。在少數鄉村地區，孩子們可能面臨無書可讀的困境；在快節奏的都市里，許多人因缺乏便捷的閱讀空間、被碎片化信息裹挾，喪失了深度閱讀的興趣；在互聯網上，數字書籍唾手可得，但也存在良莠不齊、版權混亂的情況。

促進全民閱讀，正是要破解這些難題。完善法律法規保障全民閱讀權利、投入公共資源優化全民閱讀環境，是增強全民族思想道德素質和科學文化素養、推動建設社會主義文化強國的重要舉措。

打造齊抓共管新局面

當前我國全民閱讀活動規模不斷擴大，內容不斷豐富，方式不斷創新，全民閱讀促進工作已初見成效。進入“十五五”，經濟社會的持續發展將為全民閱讀提供更廣闊的空間，居民對美好生活的向往也對提升閱讀質量、優化閱讀體驗提出了新要求。

新法規的出臺恰逢其時。《條例》共6章45條，在全民閱讀優質內容供給、閱讀質量提升、部門責任壓實、閱讀服務保障等方面作出具體規定，構建黨委領導、政府主導、社會力量參與的全民閱讀促進體系。

增強資金和資源保障，由縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的統籌協調，并將全民閱讀促進工作所需經費納入本級預算；增強宣傳力量，要求新聞媒體負責宣傳優秀出版物和全民閱讀先進典型工作；鼓勵社會力量參與，公益性社會組織等捐贈財產用于全民閱讀服務的，依法享受稅收優惠……《條例》著力打造齊抓共管的新局面，不斷推動全民閱讀促進工作邁上新臺階。

順應數字化發展浪潮

值得一提的是，《條例》視角并不局限于紙質讀物。調查顯示，2024年有78.7%的成年國民通過手機閱讀，38.5%的成年國民通過聽書的方式進行閱讀。《條例》強調“國家支持數字閱讀與傳統閱讀相結合”，精準錨定了數字時代全民閱讀的發展航向。

《條例》提出，推動優質數字閱讀內容供給。這意味著相關單位需引導出版機構、網絡平臺加大經典名著、社科精品、科普讀物等優質內容的數字化轉化力度，同時鼓勵原創數字閱讀作品創作，讓優質內容成為數字閱讀核心競爭力。

《條例》明確，提升數字閱讀便利性和滿意度。這一點核心在于破解閱讀壁壘、優化服務體驗，讓數字閱讀惠及更多群體。一方面需完善數字閱讀基礎設施建設，推進公共圖書館數字資源庫擴容；另一方面要優化數字閱讀服務細節，鼓勵平臺簡化操作流程，為老年群體、殘疾群體提供便利服務。

《條例》強調，加強數字閱讀內容管理。相關部門需建立健全數字出版物審核機制，明確審核標準，嚴厲打擊盜版侵權、低俗劣質等違規內容。此外，還可以利用人工智能、大數據等技術搭建內容審核平臺，實現違規內容的快速識別與處置，讓數字閱讀空間更清朗、更規范。