新華社客戶端天津12月21日電（記者郭方達）一到周末，集賢里街道的“先鋒哨所”就熱鬧非凡，公益律師、社區民警、物業經理、樓門棟長、社區黨組織書記早早來到哨所內，居民們則帶著自家事、鄰里情聚攏過來——有咨詢房產繼承的，有反映安全隱患的，也有想為小區綠化提建議的。這個哨所，如今成了社區治理的“微樞紐”。這一幕場景，正是天津市北辰區推動資源下沉、力量下傾，提升黨建引領基層治理效能的真實寫照。

今年以來，北辰區聚焦黨建引領基層治理行動，始終保持“辰興十干”的奮進姿態，持續鞏固優化“一核多圈、多委合一”工作體系，從組織體系、項目載體、深化服務三個維度協同發力，推動駐區單位、群團組織、社會組織、物業企業、居民群眾等多元主體充分發揮作用，有效補充治理力量、延伸治理觸角、激活治理效能，讓黨建引領更加有力、居民幸福更加可感。

體系嵌入：組織做實“一根針”，穿起治理“千條線”

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，是基層治理的領導核心。一直以來，北辰區不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，構建起以社區黨組織為核心，駐區單位、社會組織等“多圈”資源共同參與，居委會、業委會、物業企業等“多委”力量協同聯動的“一核多圈、多委合一”工作體系，通過組織做實“一根針”，穿起治理“千條線”。

如何發揮工作體系效能，讓體系運轉更高效？基層黨組織的組織力、號召力、行動力是關鍵！一大早，教育、民政、工會、婦聯等區級部門黨員干部主動深入佳榮里街道社區網格，與網格員共同開展“入戶之旅”。前兩天，社區黨組織運用“多委”聯合辦公機制，確定此次安全隱患排查的重點，區級共建部門隨即安排黨員干部下沉社區，跟隨社區民警、網格員入戶排查“三清三關”，筑牢社區安全防線。“機關干部與我們一塊忙活，登記問題點位、歸置樓前電動車，一刻不閑著。”瑞秀園社區網格員說道。

在青（廣）源街道榮雅園社區，網格員正與區檔案館下沉干部一起入戶開展智能手機使用培訓。“大媽，我把聯系方式存到您手機緊急聯系人中啦，遇到什么問題，您直接連按5次電源鍵就可以給我撥打電話，并發送您的位置了，特別方便。”作為“社區信息員”，區檔案館組織黨員干部充分運用檔案專業的知識，協助社區對每戶的民意需求進行了分類整理，大幅提升了精準服務居民的針對性和效率。

今年以來，在美麗社區建設工作中，區委組織部建立區級機關包聯鎮街機制，健全用好“四級組織鏈條”，制定網格巡查、環境維護、文明宣傳、安全穩定、應急保障等崗位清單，將179名區級機關黨員干部編入各個崗位中，當好宣傳員、巡查員、信息員、調解員、服務員“五大員”，協助解決3510處問題點位，形成“同題共答”工作合力。

載體融入：項目辦實“一件事”，提升群眾“滿意度”

力量下沉之后，關鍵在于用得好、見效快。為此，北辰區堅持“項目化”抓落實工作思路，引導各類資源主動融入到基層治理“書記項目”中，在解決關鍵小事、緊要難事、民生實事中顯擔當、善作為。

“以前樓下這幾塊地光禿禿地沒有綠植，可以說刮風起土、下雨存水，很影響社區整體‘顏值’。年初，我們給社區提了這條意見建議，還被確定為‘書記項目’，春天的時候社區給補種了綠植，環境進一步得到了提升，看著就舒心，每次路過心情都會變好。”家住果園新村街道新華里社區的李阿姨笑著說。果園新村街道新華里社區堅持“小切口、能落地、見實效”，確立社區“補綠提質”書記項目，順利完成8號樓、5號樓等樓前裸露地塊補綠工作，著力提升社區生活品質。“‘書記項目’實施之初，我們廣泛收集居民意見建議，精準選項立項。同時，區住建委組織專業力量全程指導，幫助我們規劃設計綠地布局，加速推進項目落地。”社區書記介紹道。

小事不小，重在辦好。北辰區全域推廣社區“十項民心實事”經驗，采用“承諾定題、亮諾明責、踐諾履職、評諾提升”四步工作法，打造各領域“書記項目”369個，民生服務類占比超70%，涵蓋道路修補、電梯更新、管網維修等多個方面。過程中，各區級職能部門成立“幫幫團”提供政策依據、技術支持、專業指導等85項“資源清單”，集中解決規劃設計、流程規范等919個社區“有心無力”的難題瓶頸，推動“書記項目”提質增效。

服務深入：黨員搭好“一座橋”，連通民心“零距離”

北辰區將“平急結合、轉換流暢”作為推動資源高效配置、服務精準送達的關鍵機制，著力構建“平時蓄力、急時發力”的彈性治理模式，確保下沉力量服務不中斷、資源不閑置、效能不打折，持續為社區群眾提供更加精準、深入、有效的服務。

針對居民平時關注的就業問題，區人社局打造津彩e就業驛站，推動就業公共服務下沉基層，小王正是第一批前來咨詢的社區居民。“老師的講課全是滿滿的干貨！既有專業匹配度等職業規劃，還有簡歷制作等技能培訓，讓我一下子明白求職注意事項、未來發展方向。”居民小王激動地說。

在日常工作中，北辰區實施“聚能滿格”工程，規范網格化管理，搭建起“微格共治”“微效空間”“微網領辦”三類載體，培育出368支“樓門熱心人”隊伍，聯動下沉黨員干部收集民情民意；盤活門崗涼亭、樓棟轉角等閑置空間，“微改造”出344個議事協商、法律援助、課后輔導等不同功能的“微效空間”，發布崗位信息2125個，為困難群體創收超30萬元；引導全區在職黨員認領“微崗位”1967個，1500余件群眾“身邊事”落地見效，381人次“三官一律”深入社區一線，調處各類矛盾糾紛809件，有效激發各方參與治理的熱情。

北辰區緊緊圍繞“發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”這一主題，研究制定“提高站位、強化統籌、精準服務、化解矛盾、排查隱患、扮靚環境、文明引導、實戰演練、輿論宣傳、樹立導向”十項措施，推進消防、住建、城管、衛健、市監等職能部門以及水電氣暖網等行業專業力量“進網入格”，明確組織指揮體系、預警響應機制、應急力量調配等關鍵環節，引導各級黨組織和黨員干部當先鋒作表率。

“我們開展消防實操培訓，組織模擬火災逃生演練，就是更好幫助居民直觀地認識到高層建筑防火的重要性。”培訓現場的區消防救援支隊隊員說。北辰區對89個重點社區村全面制定重大活動應急保供工作預案，針對防汛防澇、火災事故、大面積停電停水、群體性事件和居民急事出行、就醫取藥等“大事小情”，分領域針對性制定處置措施，確保責任到崗、任務到人。“我們雖然制定了重大活動應急保供工作預案，但是如何快速處置火情，我們還是缺乏專業知識，聽了消防隊員給的講解，我們應對突發情況更有把握了！”社區干部感慨道。

下一步，北辰區將充分梳理總結“一核多圈、多委合一”工作體系涌現出的好經驗、好做法，固化為常態長效機制，真正讓“沉下去”的資源力量在任何時候都能“活起來”“強起來”，持續推動黨的組織優勢轉化為破解治理難題、增進民生福祉的強大動能，奮力繪就基層治理北辰畫卷。（完）