半月談記者 張玉亮 李超

挪威政府近期宣布，將在北極圈內建設新的北約聯合空中作戰中心。該中心的選址反映了多重戰略考量：挪威希望借此提升在北約中的話語權，并推動實現“歐洲防務自主”；北約希望在北極地區加強軍事力量投入。未來，北極地區可能成為北約與俄羅斯對峙的“新前線”。

將承擔哪些任務

今年初，北約接受挪威建議，決定在挪威設立一個區域性聯合空中作戰中心，負責北約在歐洲北部地區的空中防御指揮。挪威政府于5月20日宣布，諾爾蘭郡首府博德將成為這個聯合空中作戰中心駐地。挪威首相斯特勒在新聞發布會上介紹，該中心位于博德地區的賴坦，位于北緯67度的北極圈內。新的聯合空中作戰中心將設于賴坦的山體設施內，毗鄰挪威武裝部隊的區域作戰總部。這意味著已駐扎有陸軍和海軍作戰部隊的博德將成為挪威乃至北約在北極圈內的重要指揮中心。

比利時布魯塞爾拍攝的北約總部一角 趙丁喆 攝

目前北約已有兩個聯合空中作戰中心，位于德國于德姆和西班牙托雷洪，分別負責阿爾卑斯山以北和以南的北約歐洲空域空中警巡事務。據介紹，設在挪威博德的聯合空中作戰中心將負責北歐地區、波羅的海、北大西洋以及巴倫支海的空中作戰指揮。

專家介紹，該中心并不負責制訂進攻作戰計劃或主動打擊任務，而是作為戰時空軍聯合作戰的協調平臺，只有在受到攻擊或根據北約政治層面的授權后，才可能執行更具進攻性質的任務。

為何要設在挪威北部

博德及周邊地區在北約防務體系中具備重要地位。博德一直承擔北約在高緯度空域的情報、監視和作戰職責，博德還與附近的拉姆松海軍基地和埃文內斯空軍基地共同組成“三角防務布局”。挪威國防大臣桑德維克近期在與到訪的北約秘書長呂特會談時就表示，這些基地已多次接待北約成員國部隊并承擔聯合軍演任務，具備完備的基礎設施和作戰經驗，新的聯合空中指揮中心將使北約和挪威在北極地區的軍事行動能力“如虎添翼”。

挪威希望借此提升在北約中的話語權，并推動實現“防務自主”。挪威國防大學軍事學教授托爾莫德·海爾認為，俄烏沖突以來，挪威大幅增加軍費開支，有強烈意愿在北約中扮演更積極的角色。加入北約70多年來，挪威長期被視為北約在北極圈內的“眼睛”和“耳朵”，成立新的聯合空中作戰中心，將進一步穩固這種地位。

挪威和北約希望在北極地區加強軍事存在。海爾認為，聯合空中作戰中心可以大幅提升北約在北極地區的協調指揮能力，可以在收集情報和監測極地動向的同時，協調北約大面積區域的空軍行動。

“假想敵”是誰

斯特勒在會見呂特時表示，挪威北部是其國家安全政策的重點，而俄羅斯正是北約和挪威在該地區面臨的主要地緣對手。他介紹，博德毗鄰巴倫支海，正對俄羅斯科拉半島，而這里正是俄北方艦隊與大量核武器的部署地，與挪俄邊境的地理距離不到200公里。

挪威國際研究所研究員卡爾斯滕·弗里斯認為，盡管在博德設立聯合空中作戰中心不會改變北約與俄羅斯的整體力量對比，但在芬蘭與瑞典加入北約的大背景下，其象征意義極強。他稱這是“向俄羅斯釋放出的一個信號”，表明北約正在構建統一、緊密的北極防線。

未來歐洲北極地區可能成為北約與俄羅斯的“新前線”。弗里斯分析，通過將北極戰略前沿“下沉”至挪威北部，北約正在將北極防務“重心”從北美轉移至北歐，這不僅有助于在未來與俄羅斯的沖突中占據有利態勢，還可以減少歐洲國家在北極防務上對美國的依賴。